司法助力“川渝宋元山城体系”古遗址保护

重庆市涪陵区人民法院（2026）渝0102行初13号

龟陵城遗址位于长江北岸上桥河与长江交汇处的涪陵区三台山上，始建于南宋咸淳丙寅年（公元1266年），控扼夔门至重庆段水路要冲，与合川钓鱼城、万州天生城等共同构成山城防御体系。2019年，该遗址被重庆市人民政府列为市级文物保护单位，2025年，包括该遗址在内的“川渝宋元山城体系”被国家文物局列入《中国世界文化遗产预备名单》。重庆市某区人民检察院（以下简称某区检察院）在履行公益诉讼监督职责中发现龟陵城遗址存在人为破坏痕迹、自然损毁严重等情况。2024年6月28日，某区检察院向重庆市某区文化和旅游发展委员会（以下简称某区文旅委）提出检察建议，要求其全面履行文物保护监督管理职责，查处文物破坏行为、开展保护修缮工作，并制定具体保护措施。2024年9月至2025年11月期间，某区检察院跟进调查期间发现城墙、城门豁口、题记碑记风化现象明显等问题仍然存在，并有新增涂画痕迹，社会公共利益处于持续受侵害状态，遂提起行政公益诉讼。审理过程中，某区文旅委与东南大学签订规划技术合同开展龟陵城遗址价值研究，并向政府申请财政专项资金用于应急抢险保护。

重庆市涪陵区人民法院经审理认为，行政机关履行法定职责，应当遵循全面、及时、实质履职原则，积极实现消除违法状态、解决实际问题、维护公共利益的履职效果。某区文旅委仅完成部分整改工作，未针对文物本体安全的核心问题进行实质履职，同时以修缮程序复杂、前期工作推进中为由迟延履行法定职责，构成怠于全面履行文物保护监督管理职责。遂判决责令某区文旅委依法履行文物保护监督管理职责，立即督促指导对龟陵城遗址东城门、西城墙、题记碑记等重要文物开展保护修缮工作职责。宣判后，双方均未上诉，判决已发生法律效力。判决生效后，部分财政专项资金已到位，文物修缮工作正逐步有序推进。

本案系以司法之力守护“川渝宋元山城体系”古遗址的行政公益诉讼典型案件。龟陵城遗址作为重庆市级文物保护单位、中国世界文化遗产预备资源，是“川渝宋元山城体系”的核心遗存之一，承载着珍贵的巴蜀历史、军事建筑和地域文化价值。案涉遗址多处重要文物未得到有效修缮保护，某区文旅委以资金未到位、审批周期长等为由拖延履职，人民法院判决某区文旅委履行文物保护监督管理职责，向社会传递严格保护历史文化遗产的坚定决心，对提升公众文物和文化遗产保护意识具有积极意义。